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水资源开发与保护
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实现水功能区限制纳污的现实途径

发布时间:2017-03-15  来源:


  在工业化、城市化快速发展的今天,水资源短缺、水污染严重和水生态失衡的多重压力导致水功能区水资源质量恶化。2013年,全国废污水排放总量达到775亿吨,监测评价的全国重要江河湖泊2999个水功能区中,符合水功能区限制纳污红线主要控制指标要求的1890个,达标率为63%。因此,急需确立水功能区限制纳污红线,以支撑经济社会快速发展,实现水资源的可持续利用。

  实现水功能区限制纳污:

  一是要严格功能区监督管理。重新从严核定水域纳污容量,提出江河水域限制排污总量意见;建立水功能区水质达标评价体系,加强水功能区动态监测和科学管理;强化源头控制,加大主要污染物减排力度,提高城市污染处理率,改善重点流域水环境质量,防治江河湖库富营养化;建立水功能区分级分类管理制度,加强水功能区监管,将限排总量、达标评价、污染源控制等落到实处。

  二是强化入河排污口监管。摸清家底,对已有的入河排污口进行摸底调查,分类标识;严格审批,对排污量超出水功能区限排总量的地区,限制审批新增取水和入河湖排污口;加强监管,加强入河排污口动态监测和科学管理,流域管理机构要加强重要江河湖泊的省界水质水量监测。

  三是保护好饮用水水源地。依法划定饮用水水源保护区,开展重要饮用水水源地安全保障达标建设;完善饮用水水源地核准和安全评估制度,公布重要饮用水水源地名录;加快实施全国城市饮用水水源地安全保障规划和农村饮水安全工程规划;加强水土流失治理;强化饮用水水源应急管理。

  四是开展好河湖健康评估。河湖健康评估是加强水功能区限制纳污红线管理的重点工作。目前,我国河湖健康评估尚处于起步阶段,需加快建立生态用水及河湖健康评估的技术体系,逐步实现河湖健康状况的定期评估与发布,建立健全水生态补偿机制,通过经济杠杆限制污染物排放。

  五是推进水生态系统修复。水生态系统修复是保护水资源的重要手段,可保障水功能区划目标的实现。要建立完善水生态系统保护与修复技术标准体系,组织开展重点地区水生态系统调查,编制全国水生态系统保护与修复规划,严格控制水资源开发利用和监督管理,维护河流的合理流量以及湖泊水库地下水的合理水位等。



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